美高梅资本 美高梅国际 English
帮助中心 在线客服

关于企业职工保障业务的思考

作者:陈坚,王辉 时间:2019-06-19 17:52:15 来源:《中国劳动保障报》

分享到:

企业职工保障从行业统筹起步到移交各地实行属地管理已20多年了,企业年金作为企业补充养老保险,国家从制度上、政策上都一直鼓励和倡导。建立企业年金从自愿到自主,是贯彻落实党的十九大精神提出的在发展中保障和改善民生的重要举措,既有利于完善企业薪酬福利体系,增强企业对人才的吸引力,又有利于更好保障职工退休后的生活,稳定职工队伍,是一项关系职工切身利益和企业长远发展的制度安排。近年来,国有企业,尤其是中央企业积极探索职工保障,实施企业补充保险,完善薪酬福利保障体系,对调动广大职工积极性,增强企业活力和竞争力,促进国有资产保值增值发挥了重要作用。在开展职工保障业务中,还应关注并处理好以下几个方面的关系:

一、发展与共享的关系

政府一直倡导、国家文件明确要“进一步提升职工获得感、幸福感、安全感,促进收入分配更合理、更有序”,这既是社保工作的意义所在,也是维系企业长远发展的重要基石。

在推动国有资本做强做优做大的进程中,国有企业,尤其是中央企业无论是资产、利润、营业收入、税收、用工总量等经营指标,还是治理结构都发生了天翻地覆的变化,在国民经济中发挥着中流砥柱的作用。但是,职工的收入却没有实现同步增长。受限于工资总额与利润等指标挂钩,加之主管部门控制人工成本,实施减人增效,导致工作量剧增,责任压力增大,工资总额却增长乏力。部分国有企业收入水平缺乏竞争力,职工离职现象频发。

企业最重要的资源永远是人力资源,企业不仅需要经营指标的增长,也应让职工分享企业发展成果,实现个人与企业的共同成长。在职工收入管理的现实情况下,更应该做好职工保障工作,避免因待遇降低造成优秀人才流失。前人栽树后人乘凉是社会发展的必然结果,而前人栽树前人也乘凉是社会给予老职工的尊重。

二、在职职工与退休职工的关系

去年年末,我国0-15岁人数为24860万,占总人口比重17.8%60周岁及以上人数24949万,占总人口比重17.9%60周岁及以上人口首次超过了0-15岁的人口,我国已跑步进入老龄化社会,今后十年更是退休职工的高发期。

在职职工是各企业的中坚力量,但退休职工同样为企业做出过重要贡献,理应通过社保的二次分配功能,获得合理的生活保障。因此,对于职工在职与退休不同阶段的待遇保障,不可厚此薄彼,而应系统性地在薪酬福利保障体系中予以统一规划。

截至2017年底,城镇职工、城乡居民两种保险的累积结余额为5.02万亿。但是,在职职工与退休职工的收入差距呈喇叭状,从一倍差距到现在三倍以上。近几年养老金从连续10%的增长幅度下调到6.5%5.5%5%,先退休职工的养老金水平不如后退休职工待遇高。

国家将公共事业纳入市场化管理,央企更应该义不容辞地承担起社会责任,探索建立养老金调整机制,企业在追求高质量的增长的同时,养老金也应该着眼于高质量的增长,以弥补公共养老金增长的不足。

三、效率与公平的关系

社保是对全体职工的共有保障,属于二次分配范畴,一次分配以效率为主,二次分配则应以公平为主,将效率与公平有机结合、有机协调。但是在实际操作中,越来越趋向于重效率、轻公平,考虑职务、岗位多,考虑工龄少。补充养老保险在起步时,是以工龄为主,企业和职工均按工龄缴费。现在的企业年金分配方案,有的甚至剔除了工龄部分,工龄占的权重越来越低。有的在补充医疗保险上,甚至在职工疗养、体检等福利项目上,也与职务挂钩。生命面前人人平等,社保首先应强化保障功能,弱化福利功能,保证全体职工公平地享受保障,尽力避免因职务因素造成人为差异。

企业年金中人补偿是历史遗留问题,一直没有全面解决。企业补充养老保险是在1991年出台国发33号文件以后开始建立,企业年金是在2003年原劳动保障部下发的20号令、23号令以后开始建立的。而在此之前工作的职工是没有享受企业补充养老保险的。年金企业缴费比例保持在8.33%时,统筹外支出按部就班,中人补偿尚未启动;2015年企业缴费比例降至5%时,因年金增量减少40%,处理中人补偿力度有限,相当部分的老职工未享受到中人补偿待遇。因此,应统筹考虑,弥补中人在空档期的年金待遇。而现在实施的年金中人补偿是与企业统筹外支出待遇绑定考虑。

改革就是利益的调整,不患寡而患不均,不患贫而患不安。社保在历次改革中都是遵循循序渐进、逐渐过渡的模式,比如,行业统筹移交属地管理、企业化管理的事业单位社保改革、机关事业单位社保并轨等,都是针对不同的对象,采取老人老办法,待遇不降;中人中办法,平稳过渡;新人新办法,避免了断崖式处理方式,实行了有序衔接和平稳过渡。

四、政策与资金的关系

目前国家社保资金总体上还比较充裕,但在结构上、分布上尚不均衡。国家社保政策需要统筹兼顾,部门之间需要相互协调,政出多门会导致企业在执行上无所适从。同时,政策要有延续性,要考虑历史沿革,一刀切的结果不利于问题的解决。年金企业缴费比例由8.33%降至5%,在机关事业单位建立职业年金的大背景下,企业缴费才调整至8%,未恢复到8.33%,但是文件批复的时间却未以上报时间为准,而是延迟一年多才执行。社保业务具有长期性、延续性、政策性、专业性,应保持社保政策的长期性、延续性,不可频繁调整企业社保待遇标准造成职工损失,对于国家和企业的政策变更,也应采取平稳过度方式,区别对待不同群体,兼顾各方利益,争取职工保障最大化。

总之,社保不仅是职业,更是一项事业。社保起步于行业,中央企业更应该在国家的政策制度下,以人为本,积极探索,勇于实践,有所作为。管理者应具有想干事的决心,能干事的能力,干成事的方法,造福于职工,造福于社会。

XML 地图 | Sitemap 地图